中国证监会 住房城乡建立部
关于推进住房租赁资产证券化相干事情的关照
证监发[2018]30号

中国证监会各派出机构，各省、自治区、直辖市住房城乡建立厅（建委、房地局），新疆消费建立兵团建立局，上海证券买卖所、深圳证券买卖所，中国证券业协会（报价体系），中国证券投资基金业协会，中国房地产估价师与房地产掮客人学会：

为贯彻落实党的十九大精力和2017年中间经济事情集会提出的关于加速创建多主体供应、多渠道保证、租购并举的住房制度要求，依照《国务院办公厅关于加速培养和开展住房租赁市场的多少意见》（国办发〔2016〕39号）和《关于在生齿净流入的大中都会加速开展住房租赁市场的关照》（建房〔2017〕153号），加速培养和开展住房租赁市场分外是临时租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业开展，勉励刊行住房租赁资产证券化产品，现就有关事件关照如下：

一、总体要求

（一）紧张意义。住房租赁资产证券化，有助于盘活住房租赁存量资产、加速资金接纳、进步资金利用服从，引导社会资金到场住房租赁市场建立；有利于低落住房租赁企业的杠杆率，办事行业供应侧布局性变革，促进构成金融和房地产的良性循环；可丰厚资源市场产品供应，提供中等危害、中等收益的投资种类，满意投资者多元化的投资需求。

（二）根本准绳。对峙市场化、法治化准绳，充实发扬资源市场办事实体经济和国度战略的正作用；明白优先和重点支持的范畴；增强羁系协作，推进商业标准开展；正实行羁系职责，实在掩护投资者正当权柄，协力防备危害。

二、住房租赁资产证券化商业的展开条件及其优先和重点支持范畴

（三）刊行住房租赁资产证券化产品该当切合下列条件：一是物业已建成并权属明晰，工程建立质量及宁静尺度切合相干要求，已按划定操持住房租赁注销存案相干手续；二是物业正常运营，且发生继续、波动的现金流；三是提倡人（原始权柄人）公司管理美满，具有继续谋划才能及较强运营办理才能，近来2年无严重守法违规举动。

（四）优先支持大中都会、雄安新区等国度政策重点支持地区、使用个人建立用地建立租赁住房试点都会的住房租赁项目及国度政策勉励的其他租赁项目展开资产证券化。

（五）勉励专业化、机构化住房租赁企业展开资产证券化。支持住房租赁企业建立和运营租赁住房，并经过资产证券化方法盘活资产。支持住房租赁企业依法依规将闲置的贸易办公用房等改建为租赁住房并展开资产证券化融资。优先支持项目运营精良的提倡人（原始权柄人）展开住房租赁资产证券化。

（六）重点支持住房租赁企业刊行以其持有不动产品业作为底层资产的权柄类资产证券化产品，正推进多范例具有债务性子的资产证券化产品，试点刊行房地产投资信托基金（REITs）。

三、美满住房租赁资产证券化事情步伐

（七）支持住房租赁企业展开资产证券化。住房租赁企业可联合本身运营近况和财政需求，自主展开住房租赁资产证券化，共同承受中介机构失职观察，提供相干质料，帮忙展开资产证券化方案设计和物业估值等事情，并向证券买卖场合提交刊行请求。

（八）优化租赁住房建立验收、存案、买卖等步伐。各地住房建立办理部分应对展开住房租赁资产证券化中触及的租赁住房建立验收、存案、买卖等事变创建绿色通道。关于在租赁住房用地上建立的衡宇，容许转让或抵押给资产支持专项方案等特别目标载体用于展开资产证券化。

（九）优化住房租赁资产证券化考核步伐。各证券买卖场合和中国证券投资基金业协会应依据资产证券化商业划定，对报告的住房租赁资产证券化项目举行考核、存案和羁系，研讨创建受理、考核和存案的绿色通道，专人专岗卖力，进步考核、刊行、存案和挂牌的事情服从。

四、增强住房租赁资产证券化监视办理

（十）创建健全商业合规、风控与办理系统。中国证监会和住房城乡建立部推进创建健全住房租赁资产证券化商业的合规、风控与办理系统，引导相干单元美满自律规矩及负面清单，创建住房租赁资产证券化的危害监测、违约处理、信息表露和存续期办理等制度规矩，引导相干主体公道设计买卖布局，实在做好危害断绝布置，严厉恪守执业标准，做好长处抵触防备以及投资者掩护，落实各项羁系要求。研讨探究设立专业住房租赁资产证券化增信机构。

（十一）创建健全自律羁系系统。中国证券业协会、中国证券投资基金业协会、中国房地产估价师与房地产掮客人学会要增强共同，搭建住房租赁资产证券化自律羁系协作平台，增强构造协作，加速创建住房租赁企业、资产证券化办理人、物业运营办事机构、房地产估价机构、评级机构等到场人的自律羁系系统，研讨推进将住房租赁证券化项目运转体现归入住房租赁企业信誉评价系统稽核目标，依法依规对严峻丢失的信主体接纳团结惩戒步伐。

（十二）公道评价住房租赁资产代价。房地产估价机构对住房租赁资产证券化底层不动产品业举行评价时，应以收益法作为最次要的评价办法，严厉依照房地产资产证券化物业评价有关划定出具房地产估价陈诉。承当房地产资产证券化物业估值的机构，该当为在住房城乡建立部分存案的专业力气强、名誉精良的房地产估价机构。资产支持证券存续时期，房地产估价机构应依照划定或商定对底层不动产品业举行活期或不活期评价，产生收买大概处理资产等严重事变的，该当重新评价。

（十三）正做好失职观察、资产交赋予继续运营办理事情。资产证券化办理人、房地产估价机构、评级机构等中介机构应勤奋尽责，对有关买卖主体和底子资产举行片面的失职观察，确保切合相干政策和羁系要求。提倡人（原始权柄人）应实在实行资产证券化执法文件商定的底子资产移交与断绝、现金流归集、信息表露、提供增信步伐等相干任务，并正共同中介机构做好失职观察。

五、营建精良政策情况

（十四）培养多元化的投资主体，提拔资产支持证券活动性。中国证监会、住房城乡建立部将通力合作[tōng lì hé zuò]，正勉励证券投资基金、当局引导基金、财产投资基金、保险资金等投资主体到场资产证券化商业，创建多元化、可继续的资金保证机制。

（十五）勉励相干部分和地方当局经过市场化方法优先选择专业化、机构化或具有资产证券化商业履历的租赁住房建立或运营机构到场住房租赁市场，并就其展开租赁住房资产证券化予以政策支持。

（十六）创建健全羁系协作机制。中国证监会、住房城乡建立部创建住房租赁资产证券化项目信息共享、一样平常羁系及违规违约处理的事情机制，和谐办理住房租赁资产证券化历程中存在的题目与难，推进住房租赁资产证券化有序开展。中国证监会各派出机构及上海、深圳证券买卖所等单元与各省级住房城乡建立主管部分应增强互助，充实依托资源市场，正推进切合条件的企业刊行住房租赁资产证券化产品，拓宽融资渠道；增强资产证券化的商业历程羁系，防备资金违规进入房地产市场，严禁使用特别目标载体合法转让租赁性子地皮利用权或改动地皮租赁性子的举动。

中国证券监视办理委员会

中华人民共和国住房和城乡建立部

2018年4月24日